2009年集团公司安全生产工作高举学习实践科学发展观伟大旗帜,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕“安全生产年”各项任务,强化落实各级安全生产责任制,加强和完善安全生产管理体系,大力排查安全生产隐患,全年全系统未发生重大责任事故,有效地巩固了全集团安全生产稳定局面。2010年是“十一五”规划的最后一年,也是展现安全生产工作成果的重要一年,集团公司希望所属企业各级领导以高度的责任感和使命感,继续抓好2010年安全生产各项工作,现就2010年安全生产工作要求通知如下:
一、指导思想
2010年安全生产工作继续以学习实践科学发展观为指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”、“安全发展”的理念,把贯彻落实《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》以及《中央企业安全生产管理暂行办法》等上级主管部门的工作要求落在实处。继续深化安全生产“专项行动”,不断推进安全生产“三项建设”,继续建立健全安全生产责任体系,完善安全生产保障机制,将企业安全生产管理工作提升到一个新的高度,为集团的安全发展提供强有力的保障。
二、重点工作任务
继续强化企业主要负责人为第一责任人的安全生产责任制,建立健全安全生产检查机制,大力开展安全生产隐患排查治理活动,完善应急救援管理机制,积极主动地采取有效措施预防各类生产安全事故,确保集团公司安全生产形势健康稳定。
(一)强化落实安全生产责任制,完善安全生产考核体系。各企业要结合学习贯彻《中国电子信息产业集团有限公司安全生产管理暂行办法》,规范本企业安全生产各项工作,建立健全安全生产管理长效机制,要继续强化所属各层级企业安全生产责任制,加强安全生产检查与绩效考核,将安全生产考核纳入企业经营者业绩考核体系。
(二)结合企业实际,脚踏实地的开展安全生产管理工作。各企业要制定有针对性的安全生产工作计划,根据企业类型、地域差异,管理摸式等不同特点,积极探索和不断创新安全生产管理方式,加强对所属企业尤其是三级及以下层级企业的安全监管,制定科学完善的安全生产管理长效机制和工作目标。生产型企业要加强安全生产的基础管理和安全生产技术设施的改造,大力提高本质安全水平。对危险化学品要建立从购买到使用的各个环节管理规程,建立定期开展安全生产检查制度,确实将安全生产事故隐患排查在萌芽时期。建筑设计施工类企业要严格执行“三同时”制度,即安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用,要加强施工现场的管理和检查,防止发生坠落、坍塌、触电、机械伤害等伤亡事故。仓储物流类企业要加强规范管理,完善管理制度,及时与第三方签订安全生产责任书,日常管理中,加大现场安全巡查的频率和力度,保证消防设施和灭火器材处于有效使用状态。
(三)深入开展安全生产检查,全面排查治理安全隐患。各企业要继续加强安全生产检查工作,检查内容包括安全生产制度建设、安全生产责任制落实、安全生产投入实施、安全设施的配备和更新、安全生产隐患治理等等。要深入到企业层级末梢开展安全检查,针对检查出的隐患,要制定整改计划,落实整改措施和责任部门,限期完成整改。
(四)加强应急管理,完善应急机制。2010年各企业要进一步完善应急管理体系,结合企业实际,要开展应急救援预案修订工作,并上报集团备案。各企业要配备必须的应急救援物资,组建应急救援队伍,定期开展应急演练,建立高效灵敏的应急救援机制,提高应对突发事件的反应能力。
(五)加强安全教育,提高安全生产意识。各企业要充分认识到安全教育培训的重要性,严格贯彻落实集团公司安全生产培训要求,开展好安全生产管理人员和全体员工的安全生产教育工作,提高全员安全意识;继续加强注册安全工程师等专业管理人才队伍的培养,努力建设一支专业质素较高的安全生产管理队伍。
(六)加强安全生产投入,提高企业本质安全。各企业要继续做好2010年安全生产投入计划,并保证有效实施。安全投入要落到实处,对老旧设备、缺乏安全保证的设备以及耗能高的设备,重点加强技术改造和设备更新,从根本上改善企业生产安全状况。
(七)建立职业安全健康体系,创造和谐健康工作环境。各企业要本着“以人为本”的安全理念,加强职业安全健康管理工作,排查职业危害隐患,加强职业危害治理,消除职业危害因素。积极学习引用先进的职业安全健康管理体系,来规范企业安全管理工作,切实为企业职工提供安全环保的工作环境。
三、工作要求
(一)各级领导要增强做好安全生产工作的责任感和使命感,增强大局意识和社会责任意识,真抓实干,切实履行安全生产主体责任。
(二)各级领导要带头学习落实《中国电子信息产业集团有限公司安全生产管理暂行办法》,加强对安全生产管理工作的领导,全面落实安全生产责任制,切实把安全生产责任落实到每个环节,每个岗位和每个员工,提高管理水平。
(三)认真开展安全生产检查和隐患排查治理工作,落实各项安全生产措施。各企业主管领导要亲自挂帅布置安全生产检查和隐患治理工作,制定工作计划,落实责任部门。要按照上级部门的工作部署,认真开展好“安全生产年”活动,“安全生产月”活动,按时上报工作总结和工作报告。
(四)加强安全教育培训,提高安全责任意识。各企业要加强各级安全生产培训工作,主要负责人、主管领导和管理人员必须接受安全生产培训;企业要采取多种形式加强全员安全教育,提高全员安全素质。企业主要负责人和分管领导安全培训的情况要上报集团公司备案。
(五)各企业安全生产投入计划要力求详尽,按照集团公司《安全生产投入统计报表》的要求详细填报投入计划,标明时间节点、项目内容、资金数额以及责任部门等,安全生产投入资金要突出重点,真正用到影响企业生产安全的突出部位以及企业现有老、旧设备改造方面,确保生产安全。
(六)完善应急预案修订和应急演练工作,各企业要在2010年上半年完成各项应急预案的修订和完善工作,下半年上报集团公司备案。并要结合应急预案每半年组织一次现场处置方案演练,全年开展一次综合预案演练或专项应急预案演练,切实提升企业员工应对突发事件的处置能力。
(七)各企业要重视和加强职业安全健康管理工作,把职业安全健康管理工作提到重要位置。生产型企业要指定职业安全健康管理机构,制定工作目标和重点任务,开展现场自查和抽查行动,切实承担起职业危害治理的主体责任,针对可造成健康伤害的作业场所和有毒、有害环境,要配备安全防护措施,要定期开展职业健康身体检查,并将企业职业安全健康相关信息及时上报集团公司备案,切实建立职业危害防治的长效机制。
(八)按时上报工作报告和有关报表。各企业要按照时间节点上报《安全生产月报表》、《安全生产季报表》和安全生产总结,发生重大安全生产事故,要按照《中国电子信息产业集团有限公司安全生产管理暂行办法》规定的时限报告,并做好相关善后工作,企业发生的一般事故应在企业每月报送的《安全生产月报表》中体现,不得瞒报或不报。
安全生产工作,任重而道远,希望各单位在新的一年中,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,强化以企业主要负责人为核心的安全生产管理机制,增强各级企业安全生产责任主体意识,完善企业安全生产管理体系,从根本上提高安全生产管理水平,为集团的安全稳定发展做出贡献。